En respuesta a la delegación de Finlandia, el Relator Especial dice que las responsabilidades de los gobiernos en cuanto a las actividades de los agentes no estatales son muy claras cuando resulta evidente la participación del Estado, pero son mucho más complejas cuando el Estado puede plausiblemente negar su implicación.

特别报告员在回答芬兰提出的问题确说，当入其内，对行为人的行为负有责任，这是十分清楚的，但可以合情合理地否认入其中，这问题就复杂多了。