Le solde inutilisé s'explique essentiellement par le déploiement anticipé de l'unité V-SAT et du réseau AMAD (Accès multiple avec assignation en fonction de la demande), la Mission ayant ainsi moins eu recours à INMARSAT et au réseau téléphonique public.

产余额的主要原因是，比计划提前部署了卫星地面小站通信络和按需分配多路存取（终端）络，从而减少了对海卫组织和换电话的依赖。