Elles peuvent être destinées aux ménages (par exemple sous forme de bons distribués aux consommateurs défavorisés) ou aux prestataires de services (par exemple les subventions croisées et le fonds d'accès universel).
补贴可以住家为目标(例如使处境不佳的消费者直接获益的奖券),或以服商为对象(例如交叉补贴和普遍获得基金)。