Los vínculos de causalidad directos entre la promoción y el diálogo generados en el marco del programa regional y los cambios de política habidos en la práctica son difíciles de establecer con certeza, si bien hay varios casos en que los cambios de política tuvieron lugar después de haber sido discutidos abiertamente por primera vez en el contexto del programa regional del PNUD y, en consecuencia, de ello puede inferirse la causalidad.

区域方案所产生宣传和对话与实际政策变化之间直接因难以肯地确，虽然有一些在开发计划署区域方案下首次公开讨论后政策发生变化情况，由此可以推断因。

Sin embargo, es cometido del Estado Parte revelar todos los hechos para demostrar no mediante una simple declaración de carácter negativo que el trato distinto dado al autor no fue debido a discriminación en razón de sus opiniones políticas sino afirmando de forma positiva que se consideró, por ejemplo, que no era apropiado por una razón determinada o que su expediente académico no justificaba el ascenso al menos en esa etapa, o por cualquier otra razón justificable.

但是，缔约国有责任公开所有事实，以便不仅只字片语地角度表明，提交人不同待遇并不是由于因其政治观念而受到歧视，而且同时还须肯角度表明，例如，出于具体理由被认为不合适，或者至少在该阶段他工作业绩无法支持晋升，或其他可以接受理由。