Una de las primeras formas de cooperación entre los Estados soberanos en materia de cumplimiento de la ley implicó esfuerzos por luchar contra la piratería en alta mar, pero esas medidas se vieron debilitadas a menudo en algunos países por la práctica de fletar corsarios para hostigar a sus rivales.
主权国在执法领域的早期合作形就是努力控公海上的海盗活动,但是些国包租游猎私掠船袭击竞争对手的做法往往会削弱这些措施。