Action 21 a fait remarquer que les principaux problèmes ici sont la pêche non réglementée, la surcapitalisation et la taille excessive des flottes, le transfert de pavillon pour échapper aux contrôles, un matériel insuffisamment sélectif, trop de prises fortuites, l'inapplication des mesures de conservation, des bases de données non fiables et une coopération insuffisante entre États.
《21世纪议程》指出,影响公海业的主要问题是:无管捕捞、投资过度、船队规模过大、船改挂船旗以规避管、选择性够、副获物过、执行养护措施、数据库、国家之间缺乏充分合作。